ЗАКОН О МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ №114-3 от 30.12.1997г.

Прежде чем отправиться в путь по “извилистым тропам” законодательства РБ в области массовых мероприятий, мы, как и анонсировали, хотели бы заложить фундамент.

Начнем с главного закона — с Конституции. Википедия определяет Конституцию (от лат. constitutio — «устройство, установление, сложение») как основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.

Если исходить из определения, что закон – это система правил, регламентирующих определённую сферу жизни общества или государства, то мы можем найти главное отличие Конституции от иных нормативных правовых актов в её юридической силе, которая является наивысшей. Никакой закон, никакой нормативный правовой акт не должен ей противоречить, иначе он автоматически считается не действительным.

Статья 35 Конституции гарантирует нам: “Свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом”. 

То есть в соответствии с Конституцией у нас есть свобода собраний, но в вопросе интерпретации, как конкретно нам можно собираться и митинговать, мы отправляемся к закону.

Основным законом, регламентирующим порядок проведения массовых мероприятий, является “Закон о массовых мероприятиях № 114-3 от 30.12.1997г”.

Согласно этому закону определено и само понятие «Массовое мероприятие» как организованная, активная форма реализации прав, свобод и законных интересов больших групп (масс) людей в общественных местах, а также способ удовлетворения экономических, политических, культурных, религиозных и других потребностей граждан.

Читая этот закон мы находим такое количество подводных камней, что приплыть законным способом на наше желаемое массовое мероприятие представляется практически не возможным.

Закон обязывает каждого, кто хочет собраться:

• попросить разрешения у местного исполнительного комитета (не уведомить, а именно — попросить);
• указать в заявке, с какой целью вы хотите собраться, по какому маршруту пойдете и сколько вас будет;
  
• заплатить (из собственных денег!) милиции и скорой помощи за то, что они будут дежурить во время митинга, и ЖЭСу — за то, что уберут за вами;
• объяснить, откуда у вас деньги, чтобы платить милиции, скорой помощи и дворникам;
• сказать, сколько у вас будет хлопушек и фейерверков;
• пока вам не дали разрешения, нигде не говорить и не писать, где и когда вы задумали провести митинг (как же тогда узнать, сколько нас будет?);
• не приближаться на 50 метров к всевозможным исполкомам, судам, прокуратурам, водоканалам, энергосбытам, детским садам и школам;
• не подходить ближе, чем на 200 метров к теле- и радиокомпаниям, к резиденции Президента, парламента, Совета Министров, подземным пешеходным переходам и станциям метро и многое другое.

Если рассмотреть только последний из перечисленных пунктов, то получается, что, к примеру, в Минске с веткой метро выходить на проспект нельзя вообще, а собираться придется где-нибудь на окраине или на пустыре. И к тому же в соответствии с этим законом исполкомы по своему усмотрению могут сами назначить место и время, где можно проводить собрания, а могут и вообще его запретить.

Проанализировав “Закон о массовых мероприятиях” нам только кажется, или он действительно не отражает ту свободу, которая гарантирована Конституцией?

К тому же закон, принятый в 1997 году, менялся несколько раз. Складывается впечатление, что как только люди находили способ выразить свое мнение, не нарушив закон, власть тут же его меняла. Последние изменения, внесенные 24 мая 2021г., были самыми жэсточайшими.

Что же делать в этих условиях законопослушным беларусам? Как высказать свое мнение, не нарушив закон? Какие исторические события предшествовали принятию этого закона? Об этом и о многом другом в наших следующих статьях.